战争不可能没有牺牲，所需要的是纲领和方向。有了纲领和方向，又确保信心不丢，就能让各县以及民众，于战争中慢慢的成熟起来，逐步看到自己所处的位置。
这就叫曙光，要有光！
除此之外，赵诚正在组织宣传队伍，着手宣传队伍的培训材料。这是稳定最基层，收拢民心保持信心的最关键。
关于宣传工作方面，赵诚对第一期挑选出来的骨干表示：基于往前官府做的不够好，公信力缺失，百姓暂时对官府的信心不大。且战局持续恶化的现在，哪怕真发动了群众也没用，只会是不多的一群，而不多的一群散兵一但去送死了，往后就更难发动。
所以，真的还没到发动群众的阶段。主要是进行安抚和关心，让他们保持对官府的最后信心，也就是说，这个阶段但凡不添乱的就算及格。
除非等到取得两至三次胜利、过度到打顺风战的局势下，才需要用到他们，才需要把他们发动起来。
于是现在就要扭转趋势，也就是说必须夺取王秀的神格和气运。这不会从天上掉下来，需要官军在局部战场上有过两次硬战且打赢后，那才是气运的转折点。
谋划部署这些就是赵诚现在的工作重点，不论在州城组建宣传队，还是指导各县的民事民防工作，重点一定在于：不能脱离群众。
这些工作的效率多高不知道，肯定是一塌糊涂泥沙俱下的。但做了比不做好，亡羊补牢肯定比破罐子破摔好，这是无比肯定的。
“不要觉得麻烦就不做，不要嫌弃事小就不做，不要以为做了没用就放弃。书生我打赢战争的两个秘诀在于：一是从小事做起，另外一个也是从小事做起。你们不敢也不能持刀去灵芝山和王秀拼命这没问题，这些事你们退下，让我来。但你们出城去难民区，把一个摔倒的小姑娘扶起来，把一个抢夺添乱的人抓起来，这也是功劳，是民心建设，算为国参战！”
这段便是赵诚写给各县、各部的纲领结尾词……
“喂小姐，大人在忙呢，你不能进去。”
“走开...